AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe și pentru modificarea articolului 6, alineatul (1) din Hotărârea Guvernului nr. 868/2003 privind organizarea și funcționarea Agentului guvernamental pentru Curtea Europeană
a Drepturilor Omului
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe și pentru modificarea articolului 6, alineatul (1) din Hotărârea Guvernului nr. 868/2003 privind organizarea și funcționarea Agentului guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 389 din 25.07.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D905/25.07.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificările și completările ulterioare, în scopul suplimentării resurselor de personal din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, atât în Centrală cât și în Serviciul Exterior, în vederea asigurării gestionării dosarului OCDE, în contextul lansării de facto a discuțiilor pentru aderarea României la organizație, cu ocazia misiunii Secretariatului OCDE în România din perioada 27-28 iunie 2022.
În acest sens, se preconizează înființarea unui post de secretar de stat și a cabinetului aferent acestuia, pentru procesul de aderare a României la OCDE, suplimentarea numărului de posturi din Centrala ministerului cu 40 de posturi și suplimentarea numărului de posturi din Serviciul Exterior al ministerului cu 57 de posturi.
Totodată, prin prezentul demers legislativ este vizată și modificarea art. 6 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 868/2003 privind organizarea și funcționarea Agentului guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului, cu modificările ulterioare, în vederea suplimentării cu 5 posturi a numărului de posturi de execuție destinate funcționării Agentului Guvernamental în cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, pentru respectarea exigențelor de redactare în materia actelor normative, sintagma articolul 6, alineatul (1) se va reda sub forma art. 6 alin. (1).
4. La art. I pct. 3, din considerente similare celor de la punctul precedent, partea dispozitivă se va reformula astfel:
3. După articolul 18 se introduce un nou articol, art. 181, cu următorul cuprins:.
La textul propus pentru art. 181 alin. (1), referitor la utilizarea acronimului OCDE, precizăm că se impune explicitarea acestuia, pe motiv de primă menționare în text.
5. La pct. 4 și 5, întrucât soluțiile propuse cuprind intervenții legislative de modificare și înlocuire a unor anexe succesive, pentru respectarea regulilor normative, recomandăm comasarea într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:
4. Anexele nr. 1 și 2 se modifică și se înlocuiesc cu anexele nr. 1 și 2 la prezenta hotărâre.
6. La art. II, având în vedere că se intervine asupra unui singur element structural, este necesară reformularea părții dispozitive astfel:
Art. II. - La articolul 6 din Hotărârea Guvernului nr. 868/2003 privind organizarea și funcționarea Agentului guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 1 august 2003, cu modificările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
(urmează a se reda textul propus pentru art. 6 alin. (1) și a se elimina actuala parte dispozitivă).
La norma de la art. 6 alin. (1), referitor la formularea în cadrul Ministerului Afacerilor Externe funcționează un departament ..., semnalăm că, potrivit prevederilor art. 63 alin. (1) din Codul administrativ, ministerele au în structura organizatorică direcții generale, direcții, servicii și birouri, denumite generic compartimente, ....
Totodată, potrivit art. 23 alin. (1) teza întâi a aceluiași cod, departamentul este o structură organizatorică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.
Prin urmare, este necesară revizuirea intenției de organizare a respectivei structuri la nivel de departament, cu atât mai mult cu cât, în reglementarea actuală aceasta este organizată și funcționează la nivel de direcție.
7. La anexe, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, marcarea acestora se va face în colțul din dreapta sus al paginii, după următorul model:
Anexa nr. ...
(Anexa nr. ... la Hotărârea Guvernului nr. 16/2017).
8. Având în vedere intervențiile legislative preconizate prin proiectul de hotărâre, dar și cele deja suferite până în prezent de Hotărârea Guvernului nr. 16/2017, este necesară inserarea unui nou articol, art. III, care să dispună republicarea, cu următorul conținut:
Art. III. - Hotărârea Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 44 din 16 ianuarie 2017, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dând-se textelor o nouă numerotare..
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 877/26.07.2022